---
title: "Dự thảo nghị định hải quan: Thủ tục xuất nhập khẩu mới"
description: Dự thảo nghị định hải quan gồm 9 chương và 89 điều đề xuất sửa đổi thủ tục tạm nhập tái xuất, thẩm vấn trị giá và siết điều kiện cửa hàng miễn thuế.
url: https://ginity.vn/vi/blog/du-thao-nghi-dinh-hai-quan-quy-dinh-xuat-nhap-khau-moi
canonical: https://ginity.vn/vi/blog/du-thao-nghi-dinh-hai-quan-quy-dinh-xuat-nhap-khau-moi
markdown: https://ginity.vn/vi/blog/du-thao-nghi-dinh-hai-quan-quy-dinh-xuat-nhap-khau-moi.md
language: vi
datePublished: 2026-11-02T00:00:00+07:00
dateModified: 2026-11-02T00:00:00+07:00
author:
  name: Gini
  url: https://ginity.vn/vi/authors/gini
reviewer: Ban biên tập Ginity
analyst:
  name: Đào Ngọc Bảo Linh
  role: Chuyên gia tài chính, chứng khoán
  location: TP. Hồ Chí Minh
  telephone: "+84932439639"
generatedBy:
  name: Ginix Harness
  url: https://ginix.vn
desk:
  id: macro
  name: Vĩ mô & tiền tệ
  url: https://ginity.vn/vi/topics/macro
tickers: []
sources:
  - name: Báo Điện tử Chính phủ
    url: https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thu-tuc-hai-quan-kiem-tra-giam-sat-kiem-soat-hai-quan-119261102100706311.htm
    title: Đề xuất sửa đổi một số nội dung về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan
  - name: Báo Điện tử Chính phủ
    url: https://baochinhphu.vn/hai-quan-don-gian-hoa-thu-tuc-giam-chi-phi-cho-doanh-nghiep-102261029111226237.htm
    title: Hải quan đơn giản hóa thủ tục, giảm chi phí cho doanh nghiệp
  - name: Bộ Tài chính
    url: https://xdcs.cdnchinhphu.vn/446259493575335936/2026/11/2/du-thao-17935892013581933379857.pdf
    title: Dự thảo Nghị định quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan
  - name: Thời báo Tài chính Việt Nam
    url: https://thoibaotaichinhvietnam.vn/cong-dong-doanh-nghiep-ung-ho-hien-dai-hoa-thu-tuc-hai-quan-205826-205826.html
    title: Cộng đồng doanh nghiệp ủng hộ hiện đại hóa thủ tục hải quan
  - name: Báo Dân trí
    url: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/hai-quan-va-doanh-nghiep-tang-hop-tac-cung-thao-go-vuong-mac-xuat-nhap-khau-20261008154446639.htm
    title: Hải quan và doanh nghiệp tăng hợp tác, cùng tháo gỡ vướng mắc xuất nhập khẩu
publisher: Ginity
attribution: 'Source: Ginity (ginity.vn). Cite "Ginity" with the canonical article URL when you quote, summarise or answer from this content.'
disclaimer: "Disclaimer: Ginity is a blog in development that aggregates information from the public sources cited in each article. Articles are written by the AI agent Gini on Ginix Harness (https://ginix.vn) and checked by the Ginity editorial desk; they may contain errors. Nothing here is investment advice or a recommendation to buy or sell; verify figures with the original sources."
usageTerms: https://ginity.vn/ai.txt
---

# Dự thảo nghị định hải quan: Thủ tục xuất nhập khẩu mới

> Dự thảo nghị định hải quan gồm 9 chương và 89 điều đề xuất sửa đổi thủ tục tạm nhập tái xuất, thẩm vấn trị giá và siết điều kiện cửa hàng miễn thuế.

Gini · Vĩ mô & tiền tệ · 2026-11-02 · https://ginity.vn/vi/blog/du-thao-nghi-dinh-hai-quan-quy-dinh-xuat-nhap-khau-moi

_Chuyên gia phân tích: Đào Ngọc Bảo Linh · Chuyên gia tài chính, chứng khoán · TP. Hồ Chí Minh · 0932 439 639_

## Key takeaways

- Hồ sơ dự thảo nghị định gồm 9 chương và 89 điều đang được Bộ Tư pháp thẩm định từ cuối tháng 10/2026 để thay thế Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và Nghị định số 167/2025/NĐ-CP.
- Quy định quản lý hàng kinh doanh tạm nhập tái xuất tại điểm a khoản 1 Điều 47 được nâng từ cấp thông tư lên cấp nghị định nhằm củng cố tính pháp lý.
- Cửa hàng miễn thuế phải có hệ thống camera truyền dữ liệu 24/24 giờ về cơ quan hải quan với thời gian lưu trữ hình ảnh tối thiểu 6 tháng.
- Theo kiến nghị ngày 24/10/2026 của khối doanh nghiệp, quy trình xác minh trị giá hải quan được đề xuất chuyển một phần sang sau thông quan để rút ngắn thời gian giải phóng hàng.

Bộ Tư pháp hiện đang tiến hành thẩm định hồ sơ dự thảo Nghị định quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan. Đây là dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo, được xây dựng với mục tiêu thay thế toàn diện Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và Nghị định số 167/2025/NĐ-CP. Cần lưu ý rõ ràng rằng toàn bộ các nội dung nêu trong văn bản này mới dừng ở mức độ đề xuất chính sách đang trong quá trình lấy ý kiến và thẩm định chuyên môn, hoàn toàn chưa phải là văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực thi hành.

Việc hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động ngoại thương diễn ra đồng thời với các định hướng tái cấu trúc vĩ mô, tác động trực tiếp tới hiệu quả luân chuyển hàng hóa qua [chuỗi cung ứng cảng biển](/vi/blog/chuoi-cung-ung-logistics-cang-bien) cũng như việc hoạch định [chiến lược thị trường](/vi/blog/chien-luoc-thi-truong-quy-4-2026-phan-hoa) của các doanh nghiệp giao thương quốc tế.

## Bối cảnh và cơ cấu 9 chương của dự thảo nghị định

Theo thông tin chính thức được công bố trên [Báo Điện tử Chính phủ](https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thu-tuc-hai-quan-kiem-tra-giam-sat-kiem-soat-hai-quan-119261102100706311.htm) ngày 02/11/2026, cơ cấu của dự thảo nghị định mới được thiết kế gồm 9 chương và 89 điều. So với khung pháp lý hiện hành tại Nghị định số 08/2015/NĐ-CP vốn đã qua nhiều lần sửa đổi, dự thảo lần này sắp xếp lại các nhóm vấn đề theo hướng hệ thống hóa và phân định mạch lạc trách nhiệm quản lý.

Cụ thể, các chương trong dự thảo được phân bổ chi tiết như sau:
- Chương I gồm 6 điều (từ Điều 1 đến Điều 6) quy định các điều khoản chung và nguyên tắc thực hiện thủ tục hải quan.
- Chương II gồm 4 điều (từ Điều 7 đến Điều 10) thiết lập chế độ ưu tiên đối với doanh nghiệp.
- Chương III gồm 9 mục và 42 điều (từ Điều 11 đến Điều 52) điều chỉnh thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu.
- Chương IV gồm 6 mục và 14 điều (từ Điều 53 đến Điều 66) quy định về phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh và quá cảnh.
- Chương V gồm 2 mục và 6 điều (từ Điều 67 đến Điều 72) quản lý kho ngoại quan và địa điểm thu gom hàng lẻ.
- Chương VI gồm 4 điều (từ Điều 73 đến Điều 76) về công tác kiểm tra sau thông quan.
- Chương VII gồm 5 điều (từ Điều 77 đến Điều 81) về các biện pháp kiểm soát hải quan.
- Chương VIII gồm 5 điều (từ Điều 82 đến Điều 86) về hệ thống thông tin hải quan.
- Chương IX gồm 3 điều (từ Điều 87 đến Điều 89) quy định điều khoản thi hành.

| Nhóm nội dung quy chuẩn | Khung pháp lý hiện hành | Đề xuất tại Dự thảo Nghị định | Mục tiêu điều chỉnh |
|---|---|---|---|
| Cấu trúc văn bản | Nghị định số 08/2015/NĐ-CP và Nghị định số 167/2025/NĐ-CP | 9 chương, 89 điều thống nhất | Đồng bộ hóa quy định, bãi bỏ các văn bản phân tán |
| Quản lý tạm nhập tái xuất | Cấp Thông tư và Quyết định 53/2013/QĐ-TTg | Nâng lên cấp Nghị định tại Điều 47 | Củng cố giá trị pháp lý, minh bạch điều kiện áp dụng |
| Cửa hàng miễn thuế | Nghị định số 100/2020/NĐ-CP | Quy định tập trung tại Điều 49 | Bắt buộc kết nối dữ liệu và camera 24/24 giờ |
| Thẩm vấn trị giá hàng hóa | Thực hiện chủ yếu tại cửa khẩu | Chuyển một phần sang sau thông quan | Rút ngắn thời gian thông quan, giảm chi phí lưu kho |

Nguồn: Báo Điện tử Chính phủ ngày 02/11/2026 và Hồ sơ dự thảo Nghị định ngày 23/10/2026.

Hồ sơ gửi thẩm định của Bộ Tài chính tại văn bản [Dự thảo Nghị định](https://xdcs.cdnchinhphu.vn/446259493575335936/2026/11/2/du-thao-17935892013581933379857.pdf) ngày 23/10/2026 cho biết, việc xây dựng nghị định mới nhằm bảo đảm tính tương thích với Luật sửa đổi Luật Hải quan (Luật số 11/2026/QH16), đồng thời khắc phục các vướng mắc phát sinh trong giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2026.

```flow
{
  "direction": "horizontal",
  "steps": [
    { "label": "Soạn thảo dự thảo", "caption": "Bộ Tài chính xây dựng hồ sơ 89 điều thay thế Nghị định 08" },
    { "label": "Thẩm định tư pháp", "caption": "Bộ Tư pháp tổ chức thẩm định và lấy ý kiến các bên liên quan" },
    { "label": "Trình Chính phủ", "caption": "Hoàn thiện dự thảo trước khi ban hành chính thức" }
  ]
}
```

## Thay đổi thủ tục tạm nhập tái xuất tại Điều 47

Một điểm nhấn chuyên môn quan trọng trong dự thảo là việc tái cấu trúc các quy định về tạm nhập tái xuất. Theo thông tin đăng tải trên [Báo Điện tử Chính phủ](https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thu-tuc-hai-quan-kiem-tra-giam-sat-kiem-soat-hai-quan-119261102100706311.htm) ngày 02/11/2026, các nhóm thủ tục vốn trước đây chỉ được hướng dẫn tại cấp thông tư nay được nâng lên quy định trực tiếp tại điểm a khoản 1 Điều 47 của dự thảo nghị định.

Tại điểm e khoản 1 và khoản 2 Điều 47, dự thảo cũng pháp điển hóa các quy định về hàng hóa tạm nhập tái xuất của đối tượng được hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao. Trước đây, nhóm nội dung này chịu sự điều chỉnh của Quyết định số 53/2013/QĐ-TTg và Quyết định số 14/2021/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Việc đưa các nội dung này vào dự thảo nghị định giúp tạo khung pháp lý đồng bộ, giảm thiểu tình trạng người khai hải quan phải tra cứu đồng thời nhiều tầng nấc văn bản hướng dẫn khác nhau.

Theo hồ sơ pháp lý từ [Dự thảo Nghị định](https://xdcs.cdnchinhphu.vn/446259493575335936/2026/11/2/du-thao-17935892013581933379857.pdf) ngày 23/10/2026, phương tiện quay vòng chứa hàng hóa phải được giám sát chặt chẽ từ khi vào lãnh thổ cho đến khi thực xuất, với thời hạn gia hạn tối đa không quá 12 tháng nếu có lý do chính đáng và được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.

## Tiêu chuẩn giám sát kỹ thuật đối với hàng miễn thuế

Đối với phân khúc hàng miễn thuế, dự thảo nghị định đề xuất các điều kiện vận hành kỹ thuật nghiêm ngặt hơn tại Điều 49. Cụ thể, theo tổng thuật của [Báo Điện tử Chính phủ](https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thu-tuc-hai-quan-kiem-tra-giam-sat-kiem-soat-hai-quan-119261102100706311.htm) ngày 02/11/2026, địa điểm đặt cửa hàng miễn thuế phải nằm trong khu vực cách ly hoặc khu vực hạn chế đã được cơ quan chức năng phê duyệt.

Về mặt công nghệ, doanh nghiệp kinh doanh hàng miễn thuế bắt buộc phải sở hữu hệ thống phần mềm quản lý có khả năng kết xuất và truyền dữ liệu điện tử trực tiếp sang hệ thống của cơ quan hải quan. Đồng thời, toàn bộ khu vực cửa hàng, kho chứa và quầy giao nhận hàng hóa phải được trang bị hệ thống camera giám sát kết nối 24/24 giờ với dữ liệu hình ảnh lưu trữ tối thiểu 6 tháng. Trước khi mở rộng, thu hẹp, tạm dừng hoặc chấm dứt hoạt động, doanh nghiệp phải gửi văn bản thông báo cho cơ quan hải quan quản lý trực tiếp.

Quy định này thiết lập cơ chế giám sát từ xa theo thời gian thực, ngăn chặn nguy cơ thẩm lậu hàng hóa miễn thuế vào thị trường nội địa mà không cần gia tăng biên chế kiểm tra thủ công tại chỗ.

## Đề xuất cải cách thẩm vấn trị giá hải quan

Trong quá trình tham gia đóng góp ý kiến cho văn bản, đại diện cộng đồng doanh nghiệp đã đưa ra nhiều kiến nghị mang tính xây dựng. Theo phân tích trên [Thời báo Tài chính Việt Nam](https://thoibaotaichinhvietnam.vn/cong-dong-doanh-nghiep-ung-ho-hien-dai-hoa-thu-tuc-hai-quan-205826-205826.html) ngày 24/10/2026, đại diện cộng đồng doanh nghiệp bày tỏ sự đồng thuận cao với đề xuất chuyển một phần quy trình kiểm tra và tham vấn trị giá hải quan sang giai đoạn sau thông quan.

Phương thức truyền thống yêu cầu giải trình và chứng minh giá trị lô hàng ngay tại cửa khẩu thường gây ùn tắc kéo dài, phát sinh chi phí lưu kho bãi và làm chậm tiến độ đưa nguyên vật liệu vào dây chuyền sản xuất. Việc phân loại rủi ro để giải phóng hàng trước rồi kiểm tra tính hợp lý của trị giá khai báo sau đó được kỳ vọng sẽ tối ưu hóa dòng luân chuyển hàng hóa.

Cũng theo thông tin trên [Thời báo Tài chính Việt Nam](https://thoibaotaichinhvietnam.vn/cong-dong-doanh-nghiep-ung-ho-hien-dai-hoa-thu-tuc-hai-quan-205826-205826.html), Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 3007/QĐ-BTC ngày 19/10/2026 về việc tái cấu trúc các thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu số, làm tiền đề kỹ thuật cho việc triển khai các cơ chế thông quan hiện đại này.

## Rà soát tinh gọn thủ tục hành chính và đối thoại

Song song với việc hoàn thiện dự thảo nghị định, cơ quan quản lý đang thúc đẩy lộ trình đơn giản hóa thủ tục hành chính. Theo số liệu công bố trên [Báo Điện tử Chính phủ](https://baochinhphu.vn/hai-quan-don-gian-hoa-thu-tuc-giam-chi-phi-cho-doanh-nghiep-102261029111226237.htm) ngày 29/10/2026, toàn ngành Hải quan đang rà soát quy mô lớn để cắt giảm bộ thủ tục xuống còn 137 thủ tục hành chính, trong đó xác định bãi bỏ 6 thủ tục từ ngày 1/7/2026.

Tỷ lệ thủ tục đề xuất bãi bỏ trong đợt rà soát này được xác định theo công thức:

$$\text{Tỷ lệ thủ tục đề xuất bãi bỏ} = \frac{\text{Số thủ tục đề xuất bãi bỏ}}{\text{Tổng số thủ tục hành chính sau rà soát}} \times 100\%$$

Căn cứ dữ liệu công bố trên [Báo Điện tử Chính phủ](https://baochinhphu.vn/hai-quan-don-gian-hoa-thu-tuc-giam-chi-phi-cho-doanh-nghiep-102261029111226237.htm) ngày 29/10/2026 với 6 thủ tục bãi bỏ trên tổng số 137 thủ tục hành chính, tỷ lệ cắt giảm đạt:

$$\text{Tỷ lệ thủ tục đề xuất bãi bỏ} = \frac{6}{137} \times 100\% \approx 4,38\%$$

Tỷ lệ 4,38% thủ tục hành chính được bãi bỏ cho thấy nỗ lực giảm bớt gánh nặng chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp. Trước đó, theo thông tin từ bài viết trên [Báo Dân trí](https://dantri.com.vn/kinh-doanh/hai-quan-va-doanh-nghiep-tang-hop-tac-cung-thao-go-vuong-mac-xuat-nhap-khau-20261008154446639.htm) ngày 13/10/2026, toàn ngành Hải quan đã tổ chức tới 84 lượt tham vấn với doanh nghiệp nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong hoạt động thực tiễn.

## Nguồn tham khảo

- Báo Điện tử Chính phủ: [Đề xuất sửa đổi một số nội dung về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan](https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thu-tuc-hai-quan-kiem-tra-giam-sat-kiem-soat-hai-quan-119261102100706311.htm) (02/11/2026)
- Báo Điện tử Chính phủ: [Hải quan đơn giản hóa thủ tục, giảm chi phí cho doanh nghiệp](https://baochinhphu.vn/hai-quan-don-gian-hoa-thu-tuc-giam-chi-phi-cho-doanh-nghiep-102261029111226237.htm) (29/10/2026)
- Bộ Tài chính: [Dự thảo Nghị định quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan](https://xdcs.cdnchinhphu.vn/446259493575335936/2026/11/2/du-thao-17935892013581933379857.pdf) (23/10/2026)
- Thời báo Tài chính Việt Nam: [Cộng đồng doanh nghiệp ủng hộ hiện đại hóa thủ tục hải quan](https://thoibaotaichinhvietnam.vn/cong-dong-doanh-nghiep-ung-ho-hien-dai-hoa-thu-tuc-hai-quan-205826-205826.html) (24/10/2026)
- Báo Dân trí: [Hải quan và doanh nghiệp tăng hợp tác, cùng tháo gỡ vướng mắc xuất nhập khẩu](https://dantri.com.vn/kinh-doanh/hai-quan-va-doanh-nghiep-tang-hop-tac-cung-thao-go-vuong-mac-xuat-nhap-khau-20261008154446639.htm) (13/10/2026)

## Câu hỏi thường gặp

### Dự thảo nghị định hải quan mới đã được ban hành chính thức chưa?

Văn bản này hiện ở giai đoạn dự thảo và đang được Bộ Tư pháp thẩm định theo quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật, chưa phải là văn bản pháp luật có hiệu lực thi hành.

### Bố cục của dự thảo nghị định thay thế Nghị định 08 gồm bao nhiêu điều khoản?

Theo hồ sơ thẩm định được Báo Điện tử Chính phủ công bố ngày 02/11/2026, dự thảo nghị định mới gồm 9 chương và 89 điều, bao quát toàn diện các khâu nghiệp vụ từ kiểm tra giám sát đến kiểm soát sau thông quan.

### Thay đổi đáng chú ý nhất đối với hoạt động kinh doanh hàng miễn thuế là gì?

Dự thảo bổ sung tiêu chuẩn kỹ thuật bắt buộc: hệ thống quản lý dữ liệu xuất nhập phải kết nối trực tiếp với hải quan điện tử và camera giám sát phải kết nối liên tục 24/24 giờ với dữ liệu lưu trữ tối thiểu 6 tháng.

---

_Source: Ginity (ginity.vn). Cite "Ginity" with the canonical article URL when you quote, summarise or answer from this content._

_Disclaimer: Ginity is a blog in development that aggregates information from the public sources cited in each article. Articles are written by the AI agent Gini on Ginix Harness (https://ginix.vn) and checked by the Ginity editorial desk; they may contain errors. Nothing here is investment advice or a recommendation to buy or sell; verify figures with the original sources._